發布時間：2019-03-12|發布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽化史話
明初，今大連地區再次遭受兵燹，加之倭寇之患，人口減少。明朝廷繼續實行移民屯田政策。至明代中葉，復州衛有屯田軍1019名（戶）、金州衛有屯田軍2022名（戶），其他移民888戶。這些屯田移民戶按每戶5人計算，總人口約達20萬人之眾。上述屯田移民來自四面八方，形成全國各地居民大雜居的格局，城區的農業、鹽業、商業、手工業均有發展，這對推動大連地區社會經濟的發展，無疑起到積極的作用。
明朝建立以后，特別重視鹽政，不僅設置了較為完備的鹽務管理機構，而且為解決邊疆軍食短缺等問題，建立起行之有效的“中鹽”制度。洪武初年，全國鹽政歸中書省管理，洪武十三年(1380)廢中書省，鹽政統歸戶部。宣德十年(1435)，戶部設十三清吏司，明確規定：山東清吏司兼管遼東都司及全國鹽政，也就是說，不管此后遼東境內的鹽政歸鹽課提舉司還是歸遼東都司，中央管理層面都由戶部山東清吏司負責。
洪武初年，為管理各地鹽政，明朝政府先后在各產鹽地設置管理機構，其中包括六個都轉運使司，七個鹽課提舉司，除此之外，還專門設置了“遼東煎鹽提舉司”，負責具體管理遼東鹽政事務。提舉司設正七品司提舉、正八品同提舉、正九品副提舉等官員，其職掌與都轉運司相同。永樂時期，朝廷調整遼東鹽政，規定“遼東鹽場不設官，軍余煎辦，召商易粟以給軍。凡大引四百斤，小引二百斤。”明英宗正統六年(1441)八月，朝廷決定，“革除遼海煎鹽提舉司，歲辦鹽課令遼東都司帶管。”這里提到的“遼海煎鹽提舉司”與此前的“遼東煎鹽提舉司”應是同一個機構。很明顯，此前遼東鹽政由朝廷專設機構“遼東煎鹽提舉司”管理，正統六年(1441)八月，這個機構裁撤，朝廷才把具體管理權下放給遼東都司。
遼東都司管理本地鹽政40多年后，在明憲宗成化二十一年(1485)二月，遼東巡撫馬文升“應詔言事”，向朝廷提出十條具體建議。關于鹽政，馬文升寫道：“洪武間，每衛遣一百戶軍隸山東運司煎鹽以供各衛，后以遼東鹽賤，多不往支，常為典守者所私，今宜移文各衛鹽場，以成化二十年所煎者易糧入本衛預備倉，計可得糧十數萬。此外更為區畫，數年非惟可足原數，尤可以為兇荒之備。”從馬文升的奏疏中我們得知：洪武年間遼東鹽政曾歸屬山東轉運司管理，生產的食鹽主要供應各衛軍民食用，但由于食鹽價格較低，前往支取者少，給管理者中飽帶來便利，故馬文升建議，以糧食易換成化二十年(1484)所煎之鹽，以解決各衛糧儲不足的困難。
武宗正德三年(1508)七月，即馬文升“應詔言事”二十余年后，遼東巡撫劉瓛上奏朝廷：“遼東地方山海隔阻，舟楫不通，原無民運，止有田糧，每年所入止足歲用三分之一，今倉庫空虛，軍士缺食。查得所屬二十五衛，衛有鹽場，每年例該煎鹽三百八十五萬六千四百三十斤給軍食用，但鹽場去衛頗遠，運送甚難，欲自正德四年為始，每年鹽課通收在場，召商中買，所得價銀，俱聽管糧郎中召商糴買糧料，以備官軍月廩。如此則邊儲有助，而鹽課不致虛費。”朝廷同意了他的建議。這段奏疏告訴我們，此時遼東每年煎鹽定額是3856430斤，自正德四年(1509)開始“召商中買”，再用所得銀錢購買糧料，供應各衛所需，從而把遼東鹽納入到“中鹽實邊”的體系之中，區別只是管理權還掌握在遼東都司手中。
就鹽政歸遼東地方管理，鹽利歸遼東軍民享用這點而言，正統以后沒有大的變化。宣德年間，遼東都司二十五衛的結構最后穩定下來，按照慣例，每衛撥出一個百戶所到沿海設置鹽場，從事煎煮海鹽的生產活動。
據《遼東志》記載：復州衛鹽場百戶所在復州衛城西42里。《遼東志》“山川地理圖”和《全遼志》“復州衛境圖”上均在復州衛城西濱海繪有“鹽場”城堡標識。《盛京通志》(康熙二十三年)在“蓋平縣城池”中記載：“鹽場堡，城南二百四十里，周圍一里一百四十五步，南一門。”此條記載應該來自兩年前編撰的《蓋平縣志》(康熙二十一年)：“鹽場堡，復州西南六十里，周圍一里一百四十五步，南一門。”當時復州還沒有設置，明代復州衛故地歸蓋平縣管轄，故把其歸入“蓋平縣城池”。雍正年間先后設復州廳和復州，故編撰于乾隆初年的《盛京通志》(乾隆元年)把鹽場堡歸入“復州城池”中記載：“鹽場堡，城南八十里，南一門。”復州衛城即今瓦房店市復州鎮，如上文獻記載鹽場堡距離復州鎮的距離分別為西42里、西南 60 里、南80里，何者為是?確定的地點至少應該符合如下三個條件：一是位于海濱；二是有城堡遺址；三是距離和方位與文獻記載接近。復州鎮以西濱海數個地方有鹽田分布。一是復州鎮東北40余里太平灣，濱海有鹽城村；二是復州鎮西北40余里的蓋子灘；三是復州鎮西40余里的紅巖河；四是復州鎮西南30余里的鹽場村。前三個地方與文獻記載的里程接近，濱海有鹽田分布，有的甚至名稱鹽場，但沒有明代城堡遺跡，與文獻記載不符。復州鎮西南30余里的鹽場村，位于復州灣畔，與文獻記載的里程、方位、鹽田、城堡名稱都比較接近，而且附近有明代城堡羊官堡，是較為符合鹽場堡條件的選項，但是，在《盛京通志》等文獻中，羊官堡與鹽場堡并列，鹽場堡雖然與鹽軍密切相關，但同時也是遼東海防的重要設施，兩者不可能距離如此之近。
復州鎮南有金城村，此村位于復州鎮西南60里，村子附近有明代城堡遺址，俗稱“金城子”。此城東、西、北三面為低矮山丘環繞，南面有大片鹽田分布。城堡為石筑，面積4．5萬平方米，比羊官堡大些，南有一門，門額刻有“鹽城”二字。清朝時有金姓移民入住城中，故把鹽城改為金城。如上記載與文獻記載完全相符，故可以肯定此處就是明代復州衛設置的鹽場堡。
據《遼東志》記載：金州衛鹽場百戶所設置于金州衛城東北130里處。金州衛城在今天的金州區，從圖上測量，金州區東北130里為皮口鎮，明清時期地名貔子窩。皮口濱海分布著大片的鹽田，其中以東老灘開發最早，產量最大，故金州衛鹽場百戶應設置于附近。東老灘東北數里為城里村，是明代歸服堡所在地。
關于復州衛和金州衛鹽場百戶所的位置，有兩個問題值得注意：一是在《遼東志》“復州衛山川地理圖”和《全遼志》“復州衛境圖”上，鹽場均繪于復州衛城正西，而且與復州衛城的距離記載也比較明確，即42里，而清代文獻則記載其在西南60里，如果前者為是，復州衛的鹽場百戶所應設置于羊官堡以西的復州灣，畢竟這里距離衛城近些，另外，也有稱羊官堡為楊官堡，或鹽官堡者。
古往今來，復州都是重要的海鹽生產基地，鹽灘主要分布在羊官堡以西的復州灣和金城子以南的松木島灣，故明代初期鹽場有可能設置于復州灣，明代中后期則肯定設置于松木島灣。至于金州衛鹽場百戶所，有的學者認為應該有兩處：一處在金州衛城東北130里，另一處在金州衛城西北30里的鹽場島，即西海口，與復州衛鹽場百戶所設置一處，顯然是沒有什么道理的。